- Por Antonio Fourzan.
Al tiempo de escribir este documento, estamos a mes y medio para que el Ing. Salomón Jara tome posesión como gobernador constitucional del estado libre y soberano de Oaxaca, pero antes, probablemente a mediados de noviembre, habrá de enviar al Congreso local su iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, en la que se verá reflejada la arquitectura institucional de la administración pública, con la que tiene planeado conducir el proyecto político que comprometió durante su campaña con los oaxaqueños. Abundando más sobre este tema, se comentaba que se estaban organizando foros de consulta, en los que participarían expertos e interesados en sectores estratégicos para la próxima administración, con el objetivo de afinar las propuestas y contenido del Plan Estatal de Desarrollo 2022 – 2028, pero, por alguna razón, no se llevaron a cabo; lo que si hubo, fue un programa de capacitación para los cuadros, que supuestamente van a formar parte del gabinete legal y ampliado y otros que estarán en la banca como bateadores emergentes. También se sabe que el equipo cercano al gobernador electo, tuvo reuniones de trabajo con diferentes expertos para afinar las estrategias de atención a la problemática del estado.
Tanto el curso de capacitación, como las reuniones con expertos son iniciativas que hablan muy bien de la intención del gobernador electo y su equipo por “empezar con el pie derecho” y evitar dar “palos de ciego” en la atención y solución de la compleja problemática de nuestro estado, sin embargo, siendo realistas, un curso y algunas reuniones de trabajo con especialistas no forman funcionarios públicos profesionales, para ello se requiere una trayectoria laboral mediante la cual se incremente la experiencia y la capacidad, además, esta trayectoria debe ir acompañada de una formación académica y de actualizaciones periódicas del ejercicio profesional.
El presente artículo tiene la pretensión de sensibilizar a los integrantes de la próxima Administración sobre la necesidad de fortalecer permanentemente la capacidad institucional del gobierno, así como los conocimientos especializados de los funcionarios que formarán parte de dicho gobierno, ya que, como lo expresa Mara Robles Villaseñor, Directora de la Escuela de Administración Pública de la Ciudad de México: “el tamaño, la diversidad y la complejidad de la Ciudad de México (para el caso que nos ocupa, el estado de Oaxaca), son extraordinarios y requieren, por tanto, de visión de estado, estrategias de largo plazo y todo el caudal de conocimientos y experiencia que sea posible reunir ”.
La enorme complejidad que caracteriza al estado de Oaxaca con sus 570 municipios, de los cuales 418 se gobiernan por el sistema de usos y costumbres, con sus 16 etnias y
recientemente se incorpora la afromexicana, con sus 8 regiones es conocida nacional e internacionalmente, pero todas las administraciones que han pasado no estuvieron a la altura de las circunstancias, fueron rebasadas por la problemática y dejaron tras de sí un voraz saqueo de los recursos públicos y una escasa infraestructura para el desarrollo. El Ing. Salomón Jara obtuvo una contundente victoria sobre su más cercano competidor, pero el abstencionismo alcanzó la cifra inédita de 62%, situación que habla de la gran decepción que tenemos los oaxaqueños de los políticos. Esta decepción es compartida a nivel nacional, ya que 8 de cada 10 mexicanos no cree en los partidos políticos. Sin embargo, la gente tiene la esperanza de que el gobierno de Salomón Jara sí va a lograr lo que otros no quisieron y no pudieron, vencer la pobreza y marginación. El reto es enorme y sin cuadros con la capacidad y experiencia necesaria, será imposible de alcanzar.
“Desde nuestra perspectiva, un gobierno de izquierda debe asumir el desafío y la responsabilidad de conducir los asuntos públicos para conseguir equidad, con la convicción de que es posible aplicar métodos y conocimientos racionales, explícitos y modernos en la práctica de las políticas de gobierno para resolver con mayor eficacia los problemas de la población. Es por ello que decidimos emprender la ruta de profesionalizar a los servidores públicos mediante el estudio de las teorías y las prácticas de la administración gubernamental”. Marcelo Ebrard
El gobernador electo manifestó en varias ocasiones que encabezará una Administración austera, que buscará ahorros importantes fusionando secretarías y reduciendo los sueldos de los funcionarios, esperemos que los cambios a realizar no estrangulen la capacidad operativa de las dependencias y que el aparato estatal se articule bajo los principios de la “Nueva Gestión Pública” (NGP) entendida como: “un conjunto de decisiones y prácticas administrativas, orientadas a flexibilizar estructuras y procesos y a introducir mayor competencia en el sector público, con el propósito de mejorar los resultados de la acción gubernativa” (1)
En el modelo de la NGP, la calificación profesional es una de las principales columnas de sustentación para lograr la gobernanza del sector público, porque la capacidad técnica y profesional va, al mismo tiempo, conformando un nuevo modelo de desarrollo organizacional con parámetros y valores culturales e institucionales distintos en su grado de exigencia, en comparación con el modelo burocrático tradicional.
Este hecho constituye un nuevo paradigma del servicio público profesionalizado, con base en tres principios: “a) una nueva cultura de valorización de los servidores; b) el refuerzo de la capacidad técnica y de gestión del Estado; c) capacidad política para comprender el impacto de las políticas públicas en el desarrollo social.” (2)
Finalmente, insisto en la complejidad que tiene el estado de Oaxaca para ser gobernado, razón por la cual, el Ing. Salomón Jara debe de seleccionar muy bien a sus colaboradores ya que, no me cabe duda, la mayoría de los oaxaqueños desea que el próximo gobierno tenga
éxito y que efectivamente transforme Oaxaca, dejando atrás la pobreza y marginación. Todos queremos vivir en un entorno seguro, sin miedo a ser violentados en nuestra vida y patrimonio, queremos oportunidades con inclusión para educación, trabajo, cultura y esparcimiento, queremos disfrutar de nuestros espacios públicos y transitar libremente por las calles, necesitamos un gobierno cercano, eficaz en la solución de problemas y atención a demandas, que sea transparente y rinda cuentas, Queremos un Oaxaca en paz, con un futuro sostenible, esperamos que el ing. Salomón Jara sea el líder que construya la alianza entre sociedad y gobierno para vencer el gran reto, juntos podemos lograrlo, que así sea por el bien de todos, por el bien de Oaxaca.
(1) Ciudad, gobierno local y gobernanza democrática. Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas. Guillermo Cejudo. 2017. Barcelona Es. Pp 109
(2) Ciudad, gobierno local y gobernanza democrática. Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas. Guillermo Cejudo. 2017. Barcelona Es. Pp 110
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